浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策
日期：2013-05-27
浙江具有天然的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，濃厚的文化底蘊(yùn)和充足的民間資本為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營(yíng)造良好的文化生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，是加快推動(dòng)浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升浙江省文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)浙江省文化大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之舉。
一、浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型多樣、基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)意人才集聚，已經(jīng)逐步形成依托城市、集聚發(fā)展的空間布局態(tài)勢(shì)。目前，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量超過70多個(gè)，主要分布在杭州、寧波、溫州、紹興等城市，涌現(xiàn)出了許多具有鮮明區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
杭州是全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，目前正著力發(fā)展西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等十大園區(qū)。同時(shí)，絲聯(lián)166、ADA國際設(shè)計(jì)中心、116時(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)意園等新興園區(qū)不斷涌現(xiàn)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
寧波具有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對(duì)于提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。寧波工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)、江東區(qū)的228創(chuàng)新園、創(chuàng)e慧谷、128創(chuàng)新園、DIY街區(qū)、新芝8號(hào)等園區(qū)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已成為寧波加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要一環(huán)。
溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，服裝、打火機(jī)、眼鏡、皮鞋等良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及強(qiáng)大的消費(fèi)能力無疑為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，溫州正在積極打造學(xué)院路7#LOFT、東甌智庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、甌海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。
紹興正在組建的紹興傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，將打造紹興傳媒業(yè)發(fā)展高地、紹興文化創(chuàng)意發(fā)展新陣地、紹興重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)高地和紹興文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心、紹興城東文化消費(fèi)中心。繼建成中國輕紡城創(chuàng)意基地后，紹興縣目前規(guī)劃投資l0億元興建創(chuàng)意園，致力打造國內(nèi)規(guī)模最大的紡織創(chuàng)意中心，園區(qū)將建成以原創(chuàng)設(shè)計(jì)、研發(fā)為核心、文化內(nèi)涵為要素，集研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人員工作、生活、休閑于一體的多功能、現(xiàn)代化和高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)意園、創(chuàng)意企業(yè)的總部基地。
以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群區(qū)(園區(qū))可以劃分為不同類型。根據(jù)集聚區(qū)文化重心的不同可以劃分為美術(shù)類藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成方式劃分為誘致生成型、引導(dǎo)培育型和強(qiáng)制培育型；根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力劃分為政策導(dǎo)向型、藝術(shù)家主導(dǎo)型、開發(fā)商主導(dǎo)型、資源依賴型、成本導(dǎo)向型及環(huán)境導(dǎo)向型。本文根據(jù)集聚區(qū)依托的資源特色，將我省現(xiàn)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為大學(xué)依托型、舊城區(qū)改造型、新城區(qū)創(chuàng)建型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)升級(jí)型。
二、浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要問題
從我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體看，園區(qū)內(nèi)企業(yè)在外部發(fā)展動(dòng)力、內(nèi)部發(fā)展能力、合作網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)等方面還存在一定的問題，亟待從基礎(chǔ)設(shè)施、稅收政策等方面為人園企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可以互動(dòng)學(xué)習(xí)的廠商集聚區(qū)。這些問題主要表現(xiàn)如下。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同。許多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事視覺藝術(shù)、服裝、工藝品、旅游紀(jì)念品和休閑消費(fèi)型等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)相似，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)，缺乏特色，缺乏領(lǐng)軍式的企業(yè)，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化弱、品牌化不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，難以形成差異化發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的降低，勢(shì)必影響我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。許多園區(qū)都是局限于地理空間意義上的集聚，而非產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低，沒有形成完整地產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致原創(chuàng)產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品無法形成互動(dòng)發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)。以杭州LOFT49為例，園區(qū)企業(yè)涉及的門類較廣，區(qū)內(nèi)除設(shè)計(jì)類企業(yè)外，還包括網(wǎng)站制作與開發(fā)、代理國內(nèi)廣告，攝影、雕塑創(chuàng)作、繪畫等多個(gè)行業(yè)，一些個(gè)人工作室屬于純藝術(shù)創(chuàng)作，根本不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的。
(三)園區(qū)管理缺失。由于現(xiàn)有各園區(qū)所處地理位置、行業(yè)類型及規(guī)模大小等方面均存在一定的差異性，加之政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶植政策不完善，從而影響到各園區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等。另外，園區(qū)在發(fā)展中存在一定的短期行為，一些開發(fā)商主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)迫于盈利的壓力，放寬園區(qū)的進(jìn)入門檻，允許一些非創(chuàng)意類企業(yè)進(jìn)駐，這將導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意生態(tài)環(huán)境被破壞，影響了園區(qū)健康發(fā)展。
(四)園區(qū)發(fā)展開放度不高。從產(chǎn)業(yè)特性來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)更需要強(qiáng)化開放意識(shí)，依托高層次人才的集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)本土化與國際化相融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。與上海、北京等國內(nèi)主要城市相比，我省的杭州、寧波等文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展較快的城市更多地依賴于本地資源，在對(duì)外交流、對(duì)外合作等諸多方面相對(duì)落后，在引進(jìn)國際知名創(chuàng)意人才、著名企業(yè)與創(chuàng)意機(jī)構(gòu)方面存在不足。充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一載體，加大開放力度，是加快浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。
三、加快浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對(duì)策
(一)明確定位、科學(xué)布局。綜合考慮浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模、市場(chǎng)容量、成長(zhǎng)性、行業(yè)關(guān)聯(lián)度以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值作用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合城市舊城區(qū)改造、近現(xiàn)代工業(yè)歷史建筑保護(hù)，綜合考慮專業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑人居等因素，重點(diǎn)構(gòu)建一批集聚效應(yīng)明顯、整體規(guī)模較大的具有國際影響力的標(biāo)志性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育扶持一批特色明顯、具有一定集聚和輻射能力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，作為浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
(二)完善政策，加大扶持。注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。規(guī)范園區(qū)建設(shè)和準(zhǔn)人制度，通過政府授權(quán)掛牌的形式有效保證真正的創(chuàng)意企業(yè)人駐園區(qū)。制定城市工業(yè)遺存的保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制和規(guī)范工業(yè)遺存所在地塊的土地出讓。保持園區(qū)用地土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和房屋建筑結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定，使企業(yè)放心、放手投資。
(三)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)以及項(xiàng)目推介、商業(yè)經(jīng)紀(jì)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、代理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)組織、文化創(chuàng)意交流機(jī)構(gòu)等的發(fā)展，并加強(qiáng)政府與企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、文化組織相互之間的交流與合作，使得政府的政策制定和資源整合更加有效。圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺(tái)。逐步形成市場(chǎng)化運(yùn)作的以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立嚴(yán)格的創(chuàng)意設(shè)計(jì)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)文化創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)的積極性。
(四)建立高端創(chuàng)意人才集聚區(qū)。要在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引、激勵(lì)更多的人才投身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作建立創(chuàng)意人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快培養(yǎng)文化創(chuàng)意專業(yè)人才和文化經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)人才。加強(qiáng)與海內(nèi)外交流與合作開發(fā)，培養(yǎng)具有國際視野的文化創(chuàng)意人才。完善創(chuàng)意專業(yè)人員資格認(rèn)定制度，對(duì)頂尖的文化創(chuàng)意行業(yè)領(lǐng)軍人物和有潛力的青年人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。營(yíng)造寬松、舒適的工作和生活氛圍，吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)意人才人住園區(qū)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種依托人的智力和創(chuàng)意，從事創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。積極培育扶持一批特色明顯、集聚和輻射能力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)注意加強(qiáng)各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的空間聯(lián)結(jié)、功能聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完備、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是加快推進(jìn)我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的有效途徑。
（作者：馮根堯）
